El presidente de la asociación de administraciones de lotería Defensa Digital (DEDIT), Jon Urkiola, ha mantenido una reunión con el director general de Ordenación del Juego para abordar el futuro marco regulatorio y trasladar la urgencia de dar una solución a la comercialización de los puntos de venta que asegure los actuales canales (webs y plataformas) y evite la imposición de un monopolio digital por parte de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
Urkiola ha trasladado la necesidad de que la futura regulación del sector aborde de forma expresa la actividad digital de las administraciones de loterías y establezca reglas claras, objetivas y previsibles para todos los operadores que participan en la comercialización mediante canales digitales.
Durante el encuentro, con motivo de las alegaciones presentadas por DEDIT en la consulta pública previa del Anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 13/2011, de 27 de mayo de Regulación del Juego, Urkiola solicitó conocer el alcance y el calendario previsto para el Anteproyecto de Ley por el que se modificaría el actual marco regulatorio, así como si la reforma contemplará la regulación de los distintos canales digitales utilizados actualmente por las administraciones, tanto sus páginas web como las plataformas de intermediación.
El presidente de DEDIT ha defendido que la digitalización ya no es una actividad complementaria, sino una parte esencial del negocio de las administraciones de loterías, especialmente de las pequeñas y de las situadas en entornos rurales, y que supone ya hasta el 30% de su facturación. Ha señalado que esta modernización es fruto de más de dos décadas de inversiones realizadas por los puntos de venta con sus propios medios para adaptar su actividad a los nuevos hábitos de los consumidores y que sería absolutamente injusto perder todas ese esfuerzo inversor y la facturación alcanzada porque SELAE imponga el monopolio de su canal digital.
En este sentido, destacó especialmente la importancia que tienen las herramientas digitales para las administraciones pequeñas y aquellas situadas en zonas afectadas por la despoblación, para las que la posibilidad de complementar la venta presencial con canales digitales es fundamental para mantener su actividad y mejorar su capacidad de llegar a sus clientes.
“No estamos pidiendo privilegios ni una regulación hecha a medida. Estamos pidiendo reglas. Las administraciones llevamos años invirtiendo en tecnología y necesitamos saber en qué condiciones podemos seguir desarrollando nuestra actividad digital. Es una cuestión de seguridad jurídica, de neutralidad tecnológica y también de futuro para muchas administraciones”, señaló Jon Urkiola.
DEDIT traslasa a DGOJ las conclusiones de la Mesa
La asociación trasladó a la DGOJ las principales conclusiones de la Mesa para la Rentabilidad y Digitalización de la Lotería, desde la que se viene reclamando que esta Dirección General sea el regulador que establezca las condiciones aplicables a la comercialización de los productos de lotería operados por SELAE a través de las webs de los puntos de venta y de las plataformas de intermediación.
Para DEDIT, hacer depender el funcionamiento de estos canales exclusivamente de las decisiones de SELAE mantiene una situación de incertidumbre sobre la continuidad y las condiciones de utilización de las herramientas digitales con las que trabajan las administraciones, especialmente teniendo en cuenta que Loterías y Apuestas del Estado también desarrolla directamente su actividad comercial a través de su propia web.
La asociación considera que la futura regulación debe establecer criterios objetivos y transparentes, de manera que las administraciones puedan conocer de antemano las condiciones aplicables a su actividad digital y desarrollar sus inversiones tecnológicas con seguridad.
Esta petición, según DEDIT, no responde únicamente a una reivindicación sectorial. La asociación recordó durante la reunión que distintas instituciones han puesto de manifiesto la necesidad de revisar el actual marco regulatorio de la comercialización de loterías, entre ellas el Tribunal de Cuentas, en su informe de 2025, así como las Cortes Generales, a través de la Proposición No de Ley aprobada por la Comisión de Derechos Sociales y Consumo del Congreso de los Diputados en diciembre de 2024 y, más recientemente, mediante la moción aprobada por el Senado el pasado 9 de septiembre de 2026.
DEDIT recordó asimismo que la propia DGOJ llegó a trabajar en 2023 en una propuesta de resolución sobre esta materia, lo que, a juicio de la asociación, evidencia que se trata de una cuestión identificada desde hace tiempo y pendiente de una solución estable.
Neutralidad tecnológica y protección de los usuarios
Otro de los asuntos abordados durante la reunión fue la necesidad de que cualquier futura regulación garantice el principio de neutralidad tecnológica, permitiendo la convivencia de diferentes soluciones y evitando que la evolución de la comercialización digital quede concentrada en un único canal.
“Las administraciones queremos poder elegir las herramientas tecnológicas que mejor respondan a las necesidades de nuestros clientes y a las características de cada punto de venta. La innovación no puede depender de que exista una única vía de comercialización ”, explicó Urkiola.
DEDIT considera, además, que una regulación específica de estos canales permitiría reforzar las garantías para los usuarios, al establecer de manera homogénea las obligaciones relativas a identificación, protección de menores y consumidores vulnerables, prevención del fraude y lucha contra la suplantación de identidad, diferenciando las responsabilidades que corresponden a cada uno de los participantes en el proceso.
“La situación requiere una respuesta urgente”
Durante el encuentro, el presidente de DEDIT también trasladó al director general de Ordenación del Juego la preocupación existente entre las administraciones por la falta de una solución a la actual situación de incertidumbre.
La asociación recordó que el malestar del sector se hizo visible en la concentración celebrada el pasado 9 de julio, en la que participaron representantes de administraciones de loterías de distintos puntos de España.
En este contexto, DEDIT considera necesario que la reforma normativa permita avanzar hacia una solución y que, si la DGOJ entiende que la regulación de los canales digitales no debe incorporarse al Anteproyecto, se concrete cuál sería el instrumento alternativo, cuáles son sus objetivos y qué calendario se contempla para su desarrollo.
Asimismo, la asociación planteó la conveniencia de estudiar medidas que puedan aplicarse durante la tramitación de la futura regulación para reducir la incertidumbre existente en el sector.
“Las administraciones necesitan certezas. Llevamos demasiado tiempo esperando una respuesta sobre una realidad que ya existe y que forma parte de la transformación del sector. Queremos que el regulador establezca las reglas y estamos dispuestos a trabajar con la DGOJ para definirlas. Nuestra experiencia y el trabajo realizado por la Mesa para la Rentabilidad y Digitalización de la Lotería están a disposición de las instituciones”, concluyó Urkiola.
DEDIT ha trasladado su voluntad de seguir colaborando técnicamente con la DGOJ durante el proceso de elaboración de la futura regulación y aportar la experiencia acumulada por las administraciones de loterías para contribuir a diseñar un marco que combine seguridad jurídica, innovación tecnológica, competencia entre soluciones y protección de los usuarios.
Sobre DEDIT
Defensa Digital (DEDIT) es una asociación sin ánimo de lucro que representa a 849 administraciones de lotería de toda España. La organización trabaja en defensa de los intereses profesionales, económicos y empresariales de los puntos de venta de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), promoviendo iniciativas orientadas a garantizar la sostenibilidad, modernización y competitividad del sector en el entorno digital.
Periodista especializada en información económica y jurídica. Abogada, emprendedora y deportista. Lectora apasionada de Kant, Hegel y Butler. Me encantan todas las actividades que me permitan pensar, escribir, leer y sumergirme en las profundidades ilimitadas de la vida. Correo: nmartinez@elnegocio.es
